В ночь с 8 на 9 февраля 2016 года власти Москвы начали снос около сотни частных зданий и строений в разных частях города без предварительного проведения судебного заседания. Это событие юмористы прозвали «ночью длинных ковшей». К концу дня, 9 февраля, около 60% объектов были полностью разрушены, а по 40% оставшимся производился разбор несущих конструкций.
В акции участвовало 700 машин спецтехники, тракторов и экскаваторов, ликвидировавших 97 из 104 торговых павильонов и кафе. Объекты были признаны самостроем постановлением московского правительства № 829 от 8 декабря минувшего года. Этот указ опирался на изменения в Гражданском Кодексе, вступившие в силу в сентябре 2015 года. Они позволили местным властям сносить те объекты самостроя без судебных санкций, которые находятся в зонах с особыми условиями применения территорий. Предположительно акция по сносу магазинов в Москве производилась силами ГБУ «Автомобильные дороги».
В процессе сноса происходил конфликт протестующих владельцев с органами власти. Некоторых оберегающих здание сотрудников и собственников повязали с травмами. Под арест попал как минимум один человек. Имеется также информация, что во время сноса объекта на Ленинградском проспекте в нем находились люди, была повреждена часть подземного перехода на «Новослободской».
Самострой, представлявший угрозу для жителей Москвы
Большая часть подвергшихся сносу объектов продавали непродовольственные товары. Свою деятельность там вели салоны сотовой связи и букмекеры, также там располагались кафе, продовольственные магазины шаговой доступности, цветочные бутики и т.д. Власти снесли как мелкие ларьки (площадью 20 — 80 кв. м.), так и крупные торговые центры. Были ликвидированы постройки у входа на станции метро «Новослободская», «Сокол», «Пушкинская», «Чистые пруды», «Щелковская», «Маяковская», «Тверская», «Сухаревская», павильоны на площади Савеловского вокзала и др.
Возраст всех снесенных объектов не превышал 25 лет, то есть они были построены в постсоветское время. Большая часть владельцев объектов имели документы, подтверждающие права собственности, действующие договора аренды на землю и необходимые свидетельства, оформленные согласно постановлению Москвы № 327 от 1995 г. Объекты были построены в соответствии со всеми нормами строительства, будучи признанными капитальным строением. Все это время предприниматели честно трудились, примерно отчисляя налоги в государственную казну.
Владельцы снесенных объектов утверждают, что в начале декабря 2015 года им стали приходить письма из префектуры без печатей, фамилий и подписей, предупреждающие, что здания их угрожают жизни и здоровью граждан и до 8 января их необходимо снести силами и за счет предпринимателей. Кроме этой бумаги никаких документов, обладающих юридической силой им отправлено не было. Компенсацию обещали тем, кто снесет павильон в течение месяца (однако юристы утверждают, что в городском московском бюджете не было статьи, предполагающей такие выплаты).
А 7 февраля в газете «Ведомости» вышла статья о том, что 50 объектов, находящихся в списке на снос, были оформлены по всем правилам, 27 объектов уже имели на руках решение суда об отсутствии самостроя. В некоторых случаях споры дошли до Верховного суда и решение было не в пользу правительства Москвы.
В итоге акции около 15 тысяч человек могут остаться без работы (служба занятости пообещала их трудоустроить), а государство недополучит порядка 2 млрд рублей налогов от предпринимателей снесенных объектов, сколько же денег уйдет на благоустройство пустырей — никому не известно.
Мощный удар по основам гражданского общества
Власти города обосновывают свое решение тем, что снесенные объекты представляли угрозу жизни и здоровью людей, препятствовали развитию транспортной инфраструктуры, нарушали архитектурный облик Москвы, мешали реализации государственных программ и строительству линейных объектов. Они подчеркнули, что снос был произведен полностью за счет средств бюджета, а на освободившихся территориях начнут проект по благоустройству пешеходных зон.
К примеру, Сергей Шогуров, глава московской инспекции по недвижимости прокомментировал, что 97 из 104 объектов проходили над подземными коммуникационными линиями — газопроводом, электро- и теплосетями, канализацией и рядом с линией метро. Он объяснил, что по 6 объектам не истек срок добровольного демонтажа, поэтому город их пока не снес.
Обосновывая, почему снос был произведен ночью, глава Московского департамента торговли Алексей Немерюк пояснил, что действия были произведены в целях заботы о населении. Если бы снос производили днем, необходимо было бы перекрывать оживленное движение на Тверской либо Долгоруковской улицах, а процедура сноса могла бы затянуться на несколько дней. Он также рассказал, что владельцы снесенных павильонов понимали опасность ситуации, однако верили посредникам, имевшим связи в верхах и обещавшим узаконить строения за немалую сумму денег, превратив их павильоны во дворцы. К примеру, один из объектов приносил своему владельцу около 200 тысяч долларов. И этой суммы хватило бы для лоббирования интересов в различных инстанциях.
А вот Олег Бочаров, глава департамента науки, предпринимательства и промышленной политики Москвы объяснил, что снесенные объекты угрожали жизни и здоровью населения, ведь располагались на коммуникациях города. Объясняя, почему действия не были произведены раньше, он ответил, что хоть объекты и были возведены в конце 90х, управа не знала, что находится под землей. Теперь же с помощью специальных технологий можно узнать, где размещение объекта возможно, а где нет. Он уточнил, что право собственности на павильоны никто не отменял, и их владельцы могут в судебном порядке добиваться компенсации. Бочаров добавил, что город за свой счет построит павильоны на площадках, а на аукционах разыграют право собственности на них. Все будет выполнено на общих основаниях, без преференций.
Виктория Камлюк, директор отдела стрит ритейла Knight Frank отметила, что последствия сноса для уличной розничной торговли будут минимальны, ведь уничтожено около 1% торговых площадей Москвы, то есть 50 тысяч квадратных метров. А в госинспекции по недвижимости законность сноса комментировать отказались.
Мэр Москвы, Сергей Собянин 9 февраля написал на своей странице в социальной сети «вКонтакте», что власти города могут дать возможность владельцам снесенных объектов построить новые объекты, но уже на законных основаниях.
Заместитель же главы Госдумы Виктор Звагельский отметил, что в нижней палате парламента могут ввести законопроект, предусматривающий компенсации предпринимателям, чьи павильоны по решению правительства были снесены. Предпринимателям предоставят за счет города аналогичные торговые точки, предполагающие заключение арендного договора как минимум на 7 лет.
Не все политики поддерживают акцию сноса павильонов. Так, член политического комитета партии «Яблоко» направил письмо президенту РФ Владимиру Путину, призывая главу государства остановить снос павильонов и уволить Собянина из-за утраты доверия к нему.
А Евгений Асс, директор архитектурной школы МАРШ назвал снос мощным ударом по основам гражданского общества.
Юрий Лужков, бывший мэр Москвы, действия властей столицы назвал ошибочными, ведь в стране экономический кризис, а это не время для расправы над малым бизнесом. Он пояснил, что многие люди, вкладывая средства в бизнес, продавали свои квартиры и теперь им не на что жить.
В действительности, правительство РФ заявляет о поддержке малого бизнеса, обещая гранты начинающим предпринимателям, финансы на приобретение основных средств, денежные субсидии на ведение бизнеса, компенсацию кредитов, бизнес инкубаторы, содействие в развитии инновационных проектов, стажировку за гос. счет и ряд других субсидий. На деле выходит, что если даже вам посчастливится получить помощь от государства, вы не застрахованы от сноса, а за гос. поддержкой малого бизнеса могут скрываться совсем другие мотивы.
Юристы прогнозируют ухудшение делового климата столицы
Юристы настроены крайне негативно к произошедшему событию. Так, Кадетов из адвокатского бюро «Юрлов и партнеры» считает, что случившееся негативно повлияет на инвестиционный климат Москвы. Ведь власти, оправдывая свои действия очисткой города от самостроя, производят государственный захват частной собственности. То есть никто из предпринимателей, имеющих действующие договоры с городом об аренде земли не может быть застрахован от отключения коммуникаций, а то и вовсе от сноса объекта. По его мнению наступил опасный момент, когда можно лишиться всего за одну ночь.
Алексей Петропольский, глава юр. фирмы Urvista уверяет, что перед сносом павильонов суд в любом случае должен был состояться, ведь у большинства владельцев павильонов имелся документ, подтверждающий право собственности на землю, то есть действия правительства незаконны. К тому же власти пытались судиться, и по 27 из 104 объектов суд встал на сторону предпринимателей, а по остальным дела не были завершены. То есть городу грозят миллиардные иски от предпринимателей, ведь цена недвижимости на одних только «Кропоткинской», «Чистых прудах», «Улице 1905 года» составляет около 1 миллиона рублей за 1 метр квадратный. А Гулян из «Деловой России» считает, что сумма исков может достичь 22 млрд рублей.
Он также обеспокоен, что в зоне риска находятся объекты на первых этажах, переведенных из жилого в нежилой фонд. Также опасность подстерегает здания, расположенные вблизи городских коммуникаций. Таким фирмам следует отслеживать изменения законодательства и после первого же предупреждения о сносе незамедлительно обращаться в суд для оспаривания решения. Однако он не советует возбуждать уголовные дела против гос. органов, так как не видит в этом смысла.
Владимир Капустин, лидер Ассоциации владельцев недвижимости опасается, что практически каждый объект недвижимости теперь находится в зоне риска, ведь большая часть из них принадлежит городу или государству и их можно признать самостроем.
Побежден, но не сломлен
Большая часть предпринимателей планирует бороться в дальнейшем за справедливость, ведь речь идет о миллиардных суммах. Они считают, что освободившуюся землю власти города будут использовать для личного владения, к примеру, для создания торговых рядов для лиц, приближенных к властям, а не использовать место на благо города.
Крупные же розничные сети, помещения которых были снесены, отметили, что были готовы к случившемуся уже как полгода, поэтому теперь в течение месяца могут открыть новые салоны: они заблаговременно вывезли товар и оборудование. К примеру, под снос попало 12 объектов «Евросети» и 10 «Связного».
Юлия Лукьяненко, директор ООО «ЛЮМА ЛТД», которая сдавала офисы под продажу сумок и продуктовый магазин шаговой доступности, сообщила, что ночью приехала милиция, оцепила здание и начала его ломать силами нелегальных работников. В отсрочке в связи с вывозом товара (кожаных сумок отечественного производства) отказали, предложив помощь в транспортировке. Но когда эта помощь обернулась в упаковку сумок в мусорные пакеты, стало понятно: теперь их можно только выкинуть. В итоге хозяин магазина потерял порядка 5 млн. рублей. Из продуктового магазина также в спешке ночью вывозили продукцию, двери, кондиционеры, а утром на месте остались лишь груды мусора.
Ирина Доценко, владелица 2х разрушенных павильонов, расположенных на Ленинградском проспекте прокомментировала, что все было сделано грамотно: уведомления о сносе начали производиться перед Новым годом, не было времени на оспаривание постановлений или наложение обеспечительных мер.
Алексей Воронин, директор ТЦ «Альбатрос», который был расположен на 9й парковой улице (площадь его объекта превышала 3000 кв. м., а по результатам 2014 года он получил около 6,2 млн рублей чистой прибыли) сообщил, что утром 8 февраля ему пришло письмо от гос. инспекции по недвижимости, что объект не будет сноситься без решения суда. А днем уже пришли электрики и газовики и отключили магазин от сетей, не имея никаких дозволительных документов. Вечером же начался снос. ЗАО «Альбатрос» выиграло с властями Москвы все суды, но от сноса это их не спасло.
Анна Мерзлякова, совладелица павильона-сферы над выходом из метро «Сухаревская» шокирована произошедшим беспределом власти. Она утверждает, что 15 лет назад павильон был построен по инвестиционному соглашению с метро, их фирма помогала благоустроить выходы из метрополитена. Действия правительства она назвала бандитизмом. Еще в 2012 году павильон на «Сухаревском» попытались признать самостроем, но его владельцы доказали, что он был построен в соответствии с нормами и требованиями строительства, не угрожая безопасности граждан, 8 октября 2015 года решение суда было принято также в пользу предпринимателя.
А вот глава пока уцелевшего ТЦ «Пирамида» сообщил, что ему удалось избежать сноса благодаря безупречной правовой позиции, подтвержденной всеми судами. Однако по информации гос. инспекции по недвижимости, снос здания назначен на 20 февраля. Отсрочка связана с большими размерами строения.
Страшно становится теперь и обычным гражданам
Граждане города в большинстве своем недовольны сносом обычных магазинов. Все-таки магазины находились в шаговой доступности и имели вполне приемлемые цены. Население теперь боится за свои загородные дома, которые могут помешать правительству. Они считают, что власть не несет за свои действия ответственности и теперь любой объект можно признать самостроем. Некоторые предполагают, что событие может вылиться в несанкционированные митинги, а в последствии, в революцию. И лишь немногие радуются, что город, наконец, расчищают от «мусора» и приводят столицу в порядок.
Но подобные зачистки происходят не в первый раз. Осенью 2010 года, вступив на должность мэра Москвы, Сергей Собянин потребовал снести киоски возле метро «Улица 1905 года». В феврале 2011 года согласно постановлению о размещении объектов розничной торговли, были предусмотрены места лишь для 10,5 тыс киосков из 20 тыс. существующих на тот момент. А к концу минувшего года в столице осталось меньше 5 тыс. киосков. 8 декабря после вступления в силу закона о самострое бульдозером разрушили магазины рядом со станцией метро «Добрынинская».
Понятно, что власти пытаются улучшить облик столицы, сделать ее удобнее и безопаснее для своих граждан. Однако думать необходимо обо всех людях, поступать в рамках закона, не задевая интересы предпринимателей. То есть все до исключения владельцы разрушенных объектов должны получить новые законные торговые площадки для ведения своего бизнеса, денежные компенсации, а их сотрудники непременно должны получить новые рабочие места в кратчайшие сроки.